Маньковский Игорь Александрович ‒ кандидат юридических наук, доцент, заместитель директора Минского филиала
220070, г. Минск, ул. Радиальная, д. 40
Igor A. Mankovsky – Cand. Sci (Law), Assoc. Prof., Deputy Director
ul. Radialnaya 40, Minsk 220070
Цель. На основании анализа категории «публичный интерес» в российской доктрине, действующей процедуры включения общественных отношений в качестве публичных интересов в институциональную среду, определить причины установленного институциональной средой приоритета публичных (государственных) интересов над частными, внести предложения, направленные на установление их разумного баланса в процессе государственного управления национальной экономикой.
Процедура и методы. Теоретическую основу проведённого исследования составили доктринальные источники, рассматривающие проблемы теоретической экономики, функционирования политической системы и правового регулирования сферы государственного управления. В ходе исследования применены общенаучные методы познания (анализ, синтез, индукция, дедукция), а также частнонаучные методы: нормативный, компаративистский.
Результаты. В процессе исследования установлено, что в настоящее время в доктрине оправданно выделяют три группы интересов: государственные, общественные и частные при том условии, что включение отдельных групп общественных отношений в перечень публичных интересов и его закрепление в институциональной среде связано с ограничением частных интересов в соответствующей сфере и, в первую очередь, в экономической. При этом действующая институциональная среда политического процесса исключает возможность прямого участия граждан в согласовании решений государства в сфере распределения ограниченных ресурсов и включения отдельных видов общественных отношений в перечень публичных интересов, что может оказывать негативное влияние на стабильность государственного управления и требует координации.
Теоретическая и/или практическая значимость. Проведённое исследование позволило сделать некоторые выводы и внести предложения, направленные на совершенствование институциональной среды политического процесса, что должно способствовать координации публичных и частных интересов, повышению уровня доверия российского общества к государству, консолидации российского общества и созданию условий стабильного государственного управления. Результаты исследования вносят определённый вклад в развитие теории институционализма.
Aim. Based on the analysis of the category of “public interest” in the Russian doctrine, the current procedure for including public relations as public interests in the institutional environment, determine the reasons for the priority of public (state) interests over private ones established by the institutional environment, make proposals aimed at establishing a reasonable balance between them in the process of state management of the national economy.
Methodology. The theoretical basis of the conducted study was formed by doctrinal sources considering the problems of theoretical economics, functioning of the political system and legal regulation of the sphere of public administration. In the course of the study, general scientific methods of cognition (analysis, synthesis, induction, deduction), as well as specific scientific methods: normative, comparative.
Results. In the course of the study, it was established that at present, the doctrine justifiably distinguishes three groups of interests: state, public and private, provided that the inclusion of individual groups of social relations in the list of public interests and its consolidation in the institutional environment is associated with the limitation of private interests in the relevant sphere and, first of all, in the economic one. At the same time, the current institutional environment of the political process excludes the possibility of direct participation of citizens in the coordination of state decisions in the sphere of distribution of limited resources and the inclusion of certain types of social relations in the list of public interests, which can have a negative impact on the stability of public administration and requires coordination.
Research implications. The conducted research allowed us to draw some conclusions and make proposals aimed at improving the institutional environment of the political process, which should facilitate the coordination of public and private interests, increase the level of trust of Russian society in the state, consolidate Russian society and create conditions for stable public administration. The results of the research make a certain contribution to the development of the theory of institutionalism.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.